近日，一起由北京市石景山区检察院提起的销售伪劣产品刑事附带民事公益诉讼案在法院公开开庭审理并当庭宣判，供货商张某因犯销售伪劣产品罪被判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币9万元，同时责令附带民事公益诉讼被告张某和涉案饭店连带支付惩罚性赔偿金80万余元，并公开赔礼道歉。
案件：饭店厨师长“吃回扣”供货商用马肉冒充驴肉
张某是某饭店的肉品供货商，2023年1月双方开始合作后，张某和店里的厨师长李某逐渐熟络起来，每斤都给李某1-2元的“提成”，每月大约600元。渐渐地，由于品质较好的驴肉进货价格较高，对比给饭店的售价，张某觉得这样挣不到多少钱，便动了“歪心思”。
“马肉和驴肉都是紫红色，马肉纤维较粗，驴肉纤维细点。驴肉脂肪大部分是白色的，马肉脂肪是黄色的，味道没什么特殊。”张某供述称，他发觉，马肉进货价每斤都比驴肉便宜不少，便想到以马肉冒充驴肉供货以获取更高利润。
起初，张某将马肉、驴肉真假掺半着送到饭店，饭店均以驴肉的价格来结算打款。厨师长李某陆续从张某处收取了六七千元“好处费”，也心照不宣地对张某的行为视而不见。从差价中尝到甜头的张某越来越大胆，后来干脆全部以马肉代替驴肉来供货。
展开剩余74%2024年3月16日，石景山区市场监督管理局对该饭店经营的驴肉进行检测，检测出马源成分而未检测出驴源成分，该饭店因销售假驴肉及无法提供供货商资质、进货票据、销售记录等相关凭证被行政处罚。
“东窗事发”后，经不住老板反复追问的张某，这才承认了自己销售假冒驴肉的行为。
宣判：供货商和涉事饭店被判民事公益赔偿80万余元
2024年9月23日，案件移送至石景山区检察院审查起诉。石景山区检察院刑事检察部门在办理张某涉嫌生产、销售伪劣产品案时，发现该案可能侵害食品安全，损害社会公共利益，遂向公益诉讼部门移送线索。
由于此前北京市尚无对同类案件提起刑事附带民事公益诉讼的先例，办案组专程赴河北省检察机关学习相关案件办理经验，并就食品安全民事公益诉讼中惩罚性赔偿制度的适用、案件办理机制创新、工作重点难点突破等方面进行了深入研讨。
在此过程中，张某未向饭店提供检疫合格证明，饭店亦未查验张某提供生肉的检疫合格证明、未建立食品进货查验记录制度，销售的肉类因缺乏检疫合格证明属于不符合食品安全标准的食品，双方均违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项关于禁止经营“未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品”的规定。
经营未经检疫的肉类会造成许多危害：一是病原体传播风险高，未经检疫的肉类可能携带多种人畜共患病原体；二是有毒物质残留，养殖过程中可能累积铅、汞等重金属、兽药残留或污染物质，长期食用会导致慢性中毒，损伤神经系统和肝肾功能；三是食物中毒与食源性疾病，死因不明或病死的动物肉易滋生沙门氏菌、大肠杆菌，引发急性食物中毒，严重时可致器官衰竭甚至死亡。此外，通过规避检疫获取不正当竞争优势，既侵害守法经营者权益，又破坏行业公平竞争环境和市场秩序；作为重要民生消费品的肉类安全问题也可能动摇消费者信心，损害监管公信力。
办案检察官李玉洁说，“双方经营未经检疫肉类的违法行为持续时间长、涉及面广，案发后，均未依法召回已销售的涉案驴肉菜品，大部分消费者对购买的涉案驴肉菜品存在不符合食品安全的情况仍不知情。二者的行为对众多不特定消费者生命健康安全产生公益损害风险，即便无实际损害发生，仍构成社会公共利益受损，符合法律规定的追责要件。”
5月26日，石景山区检察院对该案提起刑事附带民事公益诉讼。
8月20日，法院判决供货商张某犯销售伪劣产品罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币9万元，同时责令附带民事公益诉讼被告张某和涉案饭店连带支付惩罚性赔偿金80万余元，并公开赔礼道歉。
释法：既确保惩罚力度又兼顾执行可行性
“既确保惩罚力度，又兼顾执行可行性，确保切实加大违法成本、震慑同类违法犯罪，又通过公开道歉的形式体现了对消费者知情权的尊重和食品安全责任意识的强化。”张云波说。
肉制品是大多数老百姓日常生活的必备品，对其安全监管必须“严”字当头，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。本案在追究刑事责任的同时，充分发挥惩罚性赔偿制度惩罚、遏制和预防严重不法行为的功能，加大侵权人违法成本，对侵权人及潜在违法者产生震慑与警示作用，以此保障消费者合法权益，让老百姓真正吃得“安心”。
2025年7月，办案组就餐饮企业存在的肉制品掺杂掺假问题向相关行政机关制发检察建议，并与区市场监督管理局、属地街道市场监管执法部门共同对问题饭店进行了走访，进一步凝聚监督合力，全方位筑牢安全防线。
撰稿/记者 张静姝
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